4月11日，2025海南国际文创周在海南省三亚市隆重开幕。据悉，在文化和旅游部支持下，由清华大学文化创意发展研究院、海南博鳌文化创意研究院、SMART度假产业智慧平台联合主办的第六届海南国际文创周将从4月11日至13日，共持续三天。
今年的“海南国际文创周”将以“共振·见微”为特色主题，深度聚焦城市主体和人才个体，在30+行业顶尖论坛和传统颁奖典礼（雪鹿奖、文创地图榜单、城市更新地图榜单、乡创地图榜单、产教融合地图榜单）之外，还增设了【中国超级旅游城市联赛】【首届闹海国际青年（VIBE）歪脖节】【文旅职通车】等多个创新板块。
图注：随州银杏谷旅游度假区发展社社长徐建军
随州银杏谷旅游度假区发展社社长徐建军在海南国际文创周主论坛上以“高级玩法的顶层设计”为题进行了分享，他与其团队完成了中国乡村文旅业发展中体制机制方面的创新。
徐建军先阐述了两个基本逻辑。其一，将文旅产品的结构和文旅行业的用户习惯放入自己的项目中，就能明确自己的行为方向；其二，根据用户习惯，明确自己的产品属性。
在他看来，第一、第二产业目前难以真正实现振兴乡村，只有通过服务业、商业才能振兴乡村。而商业最核心的问题在于运营，如何运营商业是普遍存在的难题。不少中国乡村运营的团队都是“草台班子”，缺乏结构性和系统性的思维，底层逻辑行不通，只有找到最核心的制度设计才能解决根本问题。
徐建军强调：“顶级的愿景就会匹配顶级的人才，比如你只是想做一个海南最好的文旅产品，就只能吸引省级人才，你想做国际化的产品就能吸引国际化的人才，愿景与人才是相互匹配的。”
徐建军以银杏谷的运营机制为例，分享了景区赋能乡村振兴的经验。银杏谷国际旅游度假区作为一片200平方公里的新兴度假区，目前已引入裸心谷、大乐之野等知名业态，但面临着如何协调多元主体、平衡各方利益的挑战。
为此，徐建军及其团队提出了将政策权、运营权和投资权分离这样“三权分立”的治理模式，还成立了银杏谷国际旅游度假区发展社，是采用理事会领导下社长负责制的非营利组织。发展社的理事会由度假区内的商业经营者、在地政府、地方投资平台公司以及村民代表四方代表组成。这种架构确保了各利益相关方都能参与决策，而发展社作为中立机构，专注于为各方赋能而非谋利。政府具有开明的态度，他们让渡了项目落地的决策权和评估权，转而专注于政策研究和机会发掘，将度假区的实际运营工作完全交由发展社负责。
发展社的核心职能包括招商引资、媒体宣传、活动策划等全方位运营工作，最大限度保护好银杏谷的五百万棵银杏树，同时帮助在地村民致富，提升银杏谷的IP价值，为此，还设计了“2+6+N”的产品结构体系，旨在实现生态保护与经济发展的平衡。目前，徐建军也在做其他尝试希望为大型度假区的可持续发展提供可复制的治理样本。
徐建军又举了一个河南信阳“百个小院”项目的案例。面对信阳“小山小水小场景”的资源特点，他们突破传统文旅发展模式，由国资平台成立资产管理公司，统一收储优质民宅资源，再通过合资成立商业管理公司，专业对接本地及外地主理人进行运营。通过资产集中管理，使分散的小院经营流水成为可融资凭证，发挥国企在资产保值增值方面的专业优势，并采用基金模式，以备案基金作为投资主体，既规避了国企决策流程长的弊端，又保障了运营效率。目前成效显著，其中表现最优异的小院单日咖啡销量已达3000杯。
徐建军表示，上述两个案例的成功都有一个共同点，即必须由具备平台思维的机构来统筹运作。无论是银杏谷度假区涉及的包括政府、村民、商家、平台公司和运营方在内的五方平台，还是信阳小院的资产管理模式，复杂性远超普通商家的直线型思维范畴，需要深刻理解平台治理和底层运行机制的专业机构来操盘。“这正是我们强调‘专业人做专业事’的核心所在让各方在最适合的岗位上发挥作用，避免因职能错配导致的系统紊乱。”徐建军说。
以上内容均由海南国际文创周活动现场演讲整理
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